中國消費者報報道(李紅娟 記者 王照重)山東省青島市即墨區因服裝批發遠近聞名，擁有小商品城、服裝批發市場、布匹床上用品批發市場等多個批發市場。這些市場大多歷史悠久、規模大、攤位多，市場監管的壓力較大。近日，《中國消費者報》記者從即墨區市場監督管理局了解到，該局為能更精細地進行市場監管，探索推行了“街長制”，發動商戶自願參與市場治理，打造出社會共治、市場共建、環境共享的市場監管新格局。
街長上街
助監管一臂之力
春節前後，《中國消費者報》記者來到即墨小商品城採訪，發現這裏商品種類繁多，購物人群如織，一片繁忙景象。記者走進一條街道，在第一家商戶的門口看到牆上掛着“即墨小商品城一街街長”的牌匾。記者走進店裡詢問得知，原來，這家店的店主王民軍正是小商品城負責小百貨品類的街長，也是小商品城裡街長工齡最長的兩名街長之一。
“我是2017年底當選的街長，到現在已經一年多了，我和其他街長一起負責小商品城的衛生秩序、安全隱患、糾紛調解、政策宣傳等巡查勸導工作。”王民軍說。
據記者了解，即墨小商品城在2017年底開始率先試點推行“街長制”，一開始選出了兩名街長，協助市場監管部門進行巡查、勸導等工作。經過幾個月的試點總結，到2018年5月，市場監管部門聯合市場開辦方經過層層篩選，推選出了17名街長，每位街長管理一個區域，負責該區域內環境衛生、門店秩序、政策宣傳、糾紛調解等工作，發現問題立即勸導、及時上報，協助小商品城的監管工作。“我們所只有4個人，轄區內卻有4000多個商戶，只靠我們自己很難做到精細化管理，很多事情都無法及時發現和處理。”即墨區市場監管局小商品城市場監管所所長王林告訴記者。“以前區里市場監管人員一共有557人，監管不到2.8萬戶市場主體，而現在市場監管人員一共才有225人，卻要監管16.8萬戶市場主體，壓力可想而知。”即墨區市場監管局一位工作人員對記者說。長期以來，由於人員有限，一線監管人員工作量大、任務繁重。探索“街長制”為市場監管添了一臂之力。
除了牆上掛着的街長牌匾，記者還在王民軍處看到了街長的聘書和責任書，責任書上清晰明了地列出了街長的職責。“能當選街長對我們來說是一種榮譽，更是一種責任。小商品城就像是我們的另一個家，我們也希望能把它建設得更好。”王民軍說。
定期巡查
發現問題早解決
“都到了嗎?還差誰，催一催。”早上8點30分，微信街長工作群里，負責人已經招呼大家開始巡查了。街長們四五個人一組，每組劃分一個區域，檢查區域內的環境衛生、亮照經營等情況，以及是否存在安全隱患等，發現問題當場進行勸導。
據記者了解，這樣的巡查平日里一般是定期開展，遇到節假日則每天都會巡查一遍。如果只靠小商品城市場監管所的4名監管人員，大概幾個小時都巡查不完，而加上17名街長后，一般1小時內就能巡查一圈，如果有問題也能及早發現，及時解決。
1月29日，即墨區市場監管局局長劉廷濤接受《中國消費者報》記者採訪時表示，當初推選街長經過了嚴格的篩選，選出的街長自身素質都比較高，經營的店鋪糾紛很少，也都主動做到了亮照經營、不賣假冒偽劣產品等。有新入駐的商戶如果沒有及時辦理營業執照，他們發現了也會勸導其及時辦理。
小商品城裡商戶眾多，每天發生的糾紛也不會少，但市場監管部門接到的投訴電話卻明顯減少。這其中，街長的作用不可忽視。小商品城裡退換貨糾紛是比較多的，但等市場監管部門接到投訴的時候往往是雙方協調不成功矛盾已經激化了，這時候再去調解就比較費時費力。而街長自己就是商戶，能在糾紛產生時及時對雙方進行勸解，一些小事能及時得到圓滿解決。
王林告訴記者，自從“街長制”推行以來，很多問題和糾紛街長就能及時發現和處理，市場監管所接到的投訴明顯減少了。據統計，2017年，該所接到消費投訴174件，95%得以成功調解，探索“街長制”以後的2018年，接到投訴126件，調解成功率為100%。通過街長們的宣傳，還大大降低了無照經營率，無照經營佔比由2017年的10%下降到2018年的2%。商標侵權案件也逐步減少。2018年，街長們發現並上報安全隱患15件。“街長制”以街長管人、管事，實現了市場監管的再延伸、再細化。
小商品城市場監管所執法人員與街長們一起巡查。
上傳下達
當起溝通中間人
“有什麼問題我們就直接反映給街長，街長就幫我們傳達給市場監管部門了，很多事情我們平時注意不到，街長也都能幫我們看到想到傳達到，有街長我們也很方便。”記者在小商品城內採訪時，商戶修紅蕾說。
由於各種原因，有時候商戶們的意見很難傳達到相關部門，有些商戶也可能不知道怎麼清楚表達自己的訴求。這時候，街長就成了溝通的橋樑。“我們都是在一個地方經營的商戶，很多事情一說我們就明白，有什麼問題他們跟我們說也很方便。”王民軍告訴記者，經營者們有時候會把訴求和遇到的問題告訴相近的街長，街長會把這些問題反映給市場監管部門。
由於人員有限，很多政策不能一一傳達到商戶，這時候，街長又充當起了信使。市場監管部門會就最新政策對街長們進行培訓，再由他們一一傳達給各自負責區域內的商戶。“商戶之間溝通更為容易，也更容易接受，在一塊兒聊個天信息也就傳過去了。”王民軍說。
劉廷濤表示，通過小商品城的試點，該局將總結經驗，下一步將試點範圍擴大到監管難度較大的城鄉接合部，並逐步在全區推廣。
責任編輯：黃磊
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