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近年來，我國老年人口數量和比重持續增長，人口紅利對經濟增長驅動作用逐年下降，日漸加深的人口老齡化正深刻影響社會供求結構調整，關係到經濟高質量發展路徑和目標，需要未雨綢繆积極應對。近日，中共中央、國務院印發《國家积極應對人口老齡化中長期規劃》，這為积極布局我國人口老齡化經濟，提供了戰略性、綜合性和前瞻性指導。
伴隨人類文明進步，人口老齡化是社會發展的重要趨勢。按照世界衛生組織判斷，60歲以上人口比重超過10%，或65歲以上人口比重超過7%，即被視為進入老齡化社會。1970年，日本進入老齡化社會，目前是全球人口老齡化程度最高的國家。我國已經進入老齡化社會，據第五次全國人口普查，2000年我國65歲以上人口比重為7.1%。2000年至2018年，60歲及以上老年人口從1.26億人增加到2.49億人，老年人口比重從10.2%上升至17.9%。
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不過，日本、德國等發達國家的人口老齡化，是建立在豐富的物質財富基礎之上。而我國是最大的發展中國家，物質財富仍需積累，這樣的人口結構，已經深刻影響社會供求結構和增長動力，是我國經濟結構調整必須要面對的重大課題。一是社會財富儲備面臨挑戰。從生產和消費的生命周期角度分析，老年人消費高於生產，在“未富先老”條件下，很可能會帶來養老擠占青年財富積累問題，增加迭代養老的風險。二是社會勞動力供應不足。隨着人口老齡化，社會勞動力增速放緩和總量增長空間受限，可能導致就業市場供不應求，驅動勞動力成本上升，降低中低端製造業全球競爭力，抬升社會整體物價水平。三是需求結構重大調整。從日本情況看，超老齡社會已經對社會需求結構產生重大而又深遠影響。四是供給結構高科技化。加大機器對人工的替代，加強人工智能技術探索，正逐步成為發達國家應對人口老齡化、推動經濟增長的重要途徑。這些情況說明，老齡化社會正系統性影響到社會經濟結構。
因此，要积極布局人口老齡化經濟。一是探索養老財富儲備積累有效路徑。在努力做大經濟“蛋糕”同時，完善國民收入分配體系，穩步增加養老財富儲備。適應人口結構新形勢，完善退休制度改革。拓寬養老金投資渠道，提升養老金增值能力。二是改善勞動力有效供給。完善生育及補貼政策，提升教育水平，提高全社會人口整體素質。拓寬老年人就業渠道，加強老年人就業保障。三是前瞻布局老齡化經濟供應體系。加快醫療養老產業發展，推動老年健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護等建設，积極構建居家、社區和機構多層次養老服務體系。四是強化科技創新驅動。《國家积極應對人口老齡化中長期規劃》提出，要深入實施創新驅動發展戰略，把技術創新作為积極應對人口老齡化的第一動力和戰略支撐，全面提升國民經濟產業體系智能化水平。
應該看到，人口老齡化本身不是問題，這是人類文明發展不可逆轉的大趨勢，每個進入老齡化社會的國家都需要主動應對。特別是在我國“未富先老”的社會結構下，更要积極布局，通過前瞻性制度安排和經濟結構調整，主動適應老齡化社會供求結構變化，增加經濟運行彈性，減少人口老齡化不利衝擊，大力推動我國經濟高質量發展。
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