從經濟特區到自貿港 海南島熱浪奔騰再出發

  核心觀點:經濟日報-中國經濟網專欄作者盤和林認為,要在加強和創新社會治理上下功夫,以高度自由、高度便利、高度法治為主要目標創新經濟治理,着力破除行政區劃壁壘和行政管理體制機制弊端,以更高站位更寬視野推進改革開放,為海南經濟特區發展不斷注入強勁的新活力。

  設立經濟特區,是我國改革開放進程中的一大創舉。作為改革開放的“試驗場”和“窗口”,經濟特區為中國經濟社會發展掀開了嶄新的一頁。幾十年篳路藍縷、艱辛探索,從深圳、珠海、汕頭、廈門再到海南,可以看到經濟特區取得了輝煌的成就。海南作為中國七個經濟特區中唯一的省級經濟特區,也是我國最大的經濟特區。它的建設發展是改革開放以來我國實現歷史性變革、取得歷史性成就的一個生動縮影。一路走來,經濟特區已成為我國新一輪改革開放的重要標誌。

  三十多年來,海南經濟特區創造、積累了改革開放的豐富經驗。1988年4月,七屆全國人大一次會議正式批准設立海南省,劃定海南島為經濟特區。從此,海南這個祖國美麗的海島勇於突破傳統經濟體制束縛,獲得了前所未有的發展機遇,經濟社會發展取得了令人矚目的成績,人民生活明顯改善,城鄉面貌發生深刻變化,逐漸從一個邊陲海島發展成為改革開放的重要窗口,發展成為中國最開放、最具活力的地區之一。30多年的實踐歷程表明,海南只有實行高水平的開放制度和開放模式,才能釋放島嶼經濟體的特殊優勢。特別需要指出的是,在擴大開放的基礎上,要充分學習借鑒國際發展模式經驗,對標國際上自由開放程度高、運作成功的貿易港的相關做法,以制度創新為核心,充分發揮中國政治穩定、社會有序、治安良好等優勢,打造一流的營商環境。

  不僅如此,經濟特區的成功實踐充分說明,改革開放是當代中國發展進步的活力之源。毫無疑問,以制度性開放為主要標誌的自由貿易港,是當今國際上最高水平的開放形態。海南自由貿易港的建設,對標當今世界最高水平開放形態,制度創新、服務業開放、產業創新等一系列舉措相繼展開,不僅將顯著增強海南的發展活力,也將給國內其他地區乃至世界帶來一系列投資機會。當前,經濟全球化遭遇倒流逆風,逆全球化、貿易保護主義抬頭,國際形勢複雜多變,世界正經歷新一輪大發展大變革大調整。而我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,經濟體制改革進入攻堅期和深水區,與時俱進地擴大開放乃現實所需。在這樣的背景下,海南成為自由貿易港,更凸顯了我國在經濟貿易自由便利方面大膽先行先試、創造經驗,也表明了我國將在新時代全方位、廣領域、更大力度地對外開放。

  站上新的歷史起點,為順應疫情蔓延導致的全球供應鏈體系變革,響應服務貿易数字化趨勢,海南應加大打造数字自由貿易港的力度,加快建設社會管理信息化平台,用好大數據,打造共建共治共享的社會治理格局。由此次疫情也可以看出,推進治理現代化,需要加強重大数字應急技術的戰略儲備,這是一個社會進入緊急狀態時的關鍵技術備份,更是一個社會能夠氣定神閑地應對突發事件、降低突發事件對社會秩序和經濟發展帶來的不利影響的重要工具。新時代的治理現代化,不僅包括基建水平、結構優化等硬實力,更包括應急技術儲備等軟實力。要在未來的改革開放中成為排頭兵,必須在数字經濟上走在全國前列,這也是提高社會治理能力和水平的迫切要求,對保障海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設意義重大。

  社會治理能力是經濟發展的前提,經濟發展需要良好的社會治理為其贏得更大的空間。黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化作出了一系列重大戰略部署。放眼未來,立足百年未有之大變局,要實現習近平總書記提出的“海南島更好發展起來”的目標,根本出路是以全方位開放、大力度改革創新來提升海南治理體系和治理能力現代化水平。要在加強和創新社會治理上下功夫,以高度自由、高度便利、高度法治為主要目標創新經濟治理,着力破除行政區劃壁壘和行政管理體制機制弊端,以更高站位更寬視野推進改革開放,為海南經濟特區發展不斷注入強勁的新活力。(作者系中南財經政法大學数字經濟研究院執行院長、教授,經濟日報-中國經濟網專欄作者 盤和林)

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