中國消費者報報道（記者 任震宇）近日，國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會召開新聞發布會，批准發布《養老機構等級劃分與評定》等646項國家標準。其中，《養老機構等級劃分與評定》這一國家標準，將養老機構劃分為五級，規定了養老機構申請等級評定所應滿足的基本要求以及對應等級的基本條件，填補了該領域的空白。《養老機構等級劃分與評定》將於2019年7月1日起執行。
出台背景
服務質量待規範
據了解，截至2017年年底，全國60歲及以上老年人口已達24090萬人，佔總人口的17.3%。註冊登記養老機構2.88萬個，機構床位383.5萬張。我國人口老齡化不斷加劇，養老服務需求快速增長，養老機構成為老年人社會化養老的重要方式。但現實中，養老機構存在“一床難求”的狀況，上千甚至幾千位老人排隊等床位已經成為一些知名養老院的常態。
另一方面，目前，我國養老機構發展不平衡、服務水平參差不齊，廣大老年人對養老機構了解不全面。選擇養老機構時，老年人難以挑選到令自己滿意的養老機構。由於缺乏全國統一的養老機構標準，養老機構開展質量建設缺乏規範化引導，社會對養老機構的質量評價也缺乏依據。而養老機構的服務質量直接關係到入住老年人的切身利益、養老機構的生存與發展以及社會對政府監管工作的滿意度
民政部養老服務司處長李邦華告訴記者：“黨中央、國務院高度重視養老服務質量問題。2016年12月，習近平總書記在中央財經領導小組第14次會議上發表重要講話，要求加快建立全國統一的服務質量標準和評價體系。2017年3月，民政部、原質檢總局、國家標準委等部門聯合啟動養老院服務質量建設專項行動。同年9月，中共中央、國務院發布《關於開展質量提升行動的指導意見》，將質量提升進一步上升到戰略高度。正是在這樣的背景下，國家市場監督管理總局、國家標準委、民政部出台了《養老機構等級劃分與評定》推薦性國家標準。該標準的出台，有利於持續提高全國養老機構規範化管理水平，有利於提升入住老年人的安全感、幸福感、獲得感。”
評定標準
最高可評五星
記者了解到，《養老機構等級劃分與評定》標準共118條，除範圍、規範性引用文件、術語和定義外，共對養老機構等級劃分與評定提出102條要求，主要內容包括等級劃分與標誌、申請等級評定應滿足的基本要求與條件、等級評定、規範性附錄（養老機構等級評定內容與分值表）。
記者在標準上看到，養老機構被分為五個等級，用五角星標識，最基礎的為一星，最高的為五星，星星越多，對養老機構在環境、設施設備、運營管理、服務方面的要求也越高。
標準也規定了養老機構申請等級評定所應滿足的基本要求，以及對應等級的基本條件。通過對養老機構的執業證明、工作人員的要求或資質、空間配置以及運營管理與服務提出基本要求，為養老機構申請等級評定設立了基準線。同時，通過規定各等級養老機構應滿足的入住率、服務提供、人員配比與資質以及硬件設施的要求，為養老機構等級評定申請劃定了差異性門檻。
比如對一星級、二星級養老機構，標準沒有做出對於失能、失智居室比例的相關要求。而三星級養老機構設衛生間的老年人居室要佔能力完好、輕度失能、中度失能老年人居室總數的比例不低於50%，四星級、五星級養老機構的要求更高，分別要達到60%和80%以上。而且四星級、五星級養老機構每間中度失能老年人居室的床位數不多於4張，每間重度失能老年人居室的床位數不多於6張。
標準也對等級評定管理過程中的評定原則、評定方法、評定人員做出了要求，以保證評定工作的科學、有效。
李邦華告訴記者，評定方法中各部分分值的劃分體現了《養老機構等級劃分與評定》的指導思想，即以服務為重，同時對養老機構環境、設施設備、運營管理等重要方面進行綜合評價。
評價內容
方便消費者選擇
記者注意到，標準對評價的主要內容作出了詳細規定。評價的內容包括環境、設施設備、運營管理、服務4個分項及其次分項。環境的評價內容從交通便捷度、周邊服務設施、無障礙設計等7個方面提出要求。設施設備的評價內容從居室、衛生間及洗浴空間、就餐空間等13個方面提出要求。運營管理的評價內容從行政辦公管理、人力資源管理、服務管理等13個方面提出要求。
消費者關心的問題是，養老機構評上五星后，收費是否會提高？李邦華表示，政府舉辦的養老機構，收費標準由發改部門核定，而社會經辦的養老機構價格由市場調節。價格的形成需要市場和消費者認可，評上五星並不意味着價格可以無限提高，同樣養老機構也不會制定維持不了運營的過低價格。
李邦華表示，標準的出台有兩個重要意義，一是填補了養老機構等級劃分與評定國家標準的空白，健全了養老機構分級標準體系，通過客觀、公正、透明的評價，引導養老機構提供優質服務。二是增強機構等級透明度，方便老年消費者選擇滿意的養老機構。通過施行《養老機構等級劃分與評定》國家標準，對機構進行客觀的等級評定，公示等級評定結果，可以降低信息不對稱的程度，方便有需求的老年人及其家庭做出選擇，有利於更好地保護老年消費者的合法權益，增強老年人的幸福感和獲得感。
責任編輯：邊靜
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